ФІНАНСОВА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ: АНАЛІЗ ПРОЗОРОСТІ ТА ГАРМОНІЗАЦІЯ З ОЦІНОЧНИМИ СТАНДАРТАМИ ЄС

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.33111/sedu.2025.57.072.090

Ключові слова:

публічні закупівлі, методичні підходи, фінансова ефективність, післявоєнне відновлення, цифрові інструменти

Анотація

Об’єктом дослідження є система публічних закупівель в
Україні в умовах післявоєнного відновлення та євроінтеграції. Предметом дослідження визначено фінансову ефективність, прозорість процедур закупівель та відповідність національних практик оціночним стандартам Європейського Союзу. Метою дослідження є формулювання науково обґрунтованих підходів до вдосконалення механізмів оцінювання прозорості та ефективності використання публічних коштів, з урахуванням викликів цифровізації, інституційної спроможності та стратегічного бюджетування. Для досягнення мети застосовано методи системного аналізу, порівняння та узагальнення; проаналізовано чинні підходи до моніторингу закупівель, виявлено ключові проблеми, зокрема домінування неконкурентних процедур, обмежену участь регіональних замовників та недостатню інтеграцію інструментів сталих закупівель.

За результатами дослідження підтверджено гіпотезу щодо доцільності застосування комплексних підходів, які дозволяють інтегрувати критерії прозорості та економічної ефективності в єдину систему оцінювання. Представлені висновки узгоджуються з рекомендаціями OECD та практиками ЄС, зокрема в частині багатофакторного аналізу, ризик-індикаторів, компаративного оцінювання та цифрової трансформації закупівельної політики. Результати дослідження можуть бути використані для вдосконалення прикладних механізмів планування, моніторингу та оцінювання закупівель, зокрема в контексті виконання зобов’язань України в рамках процесу євроінтеграції.

Біографія автора

Дмитро Володимирович Бойченко , ДННУ «Академія фінансового управління»

аспірант

Посилання

Kryveshchenko, V., and P. Moroz. «Peredumovy formuvannia finansovoi polityky v zabezpechenni povojennoho vidnovlennia ekonomiky Ukrainy» [Preconditions for the Formation of Financial Policy in Ensuring the Post-War Recovery of Ukraine’s Economy]. Strategy of economic development of Ukraine 56 (2025): 7–22. DOI: https://doi.org/10.33111/sedu.2025.56.007.022 (accessed July 5, 2025). [in Ukrainian]

Kabinet Ministriv Ukrainy. «Pro skhvalennia Stratehii rozvytku systemy publichnykh zakupivel na 2024–2026 roky ta zatverdzhennia operatsiinoho planu yii realizatsii u 2024–2025 rokakh» [On Approval of the Strategy for Public Procurement System Development for 2024–2026 and Operational Plan for 2024–2025]. Rozporiadzhennia No. 76-r, February 2, 2024. URL: https://zakon. rada.gov.ua/ laws/show/76-2024- %D1 %80 (accessed July 8, 2025). [in Ukrainian]

Transparency International Ukraine. «Novyi zvit Yevrokomisii shchodo Ukrainy: yak vona otsinila nashi publichni zakupivli» [New European Commission Report on Ukraine: How It Assessed Our Public Procurement]. October 31, 2024. URL: https://dozorro.org/blog/novij-zvit-yevrokomisiyi-shodo-ukrayini-yak-vona-ocinila-nashi-publichni-zakupivli (accessed July 8, 2025). [in Ukrainian]

Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. «Zdiisneno otsinku VVP za 2024 rik» [GDP Assessment for 2024 Completed]. Updated March 31, 2025. URL: https://stat.gov.ua/uk/news/zdiysneno-otsinku-vvp-za-2024-rik (accessed June 12, 2025). [in Ukrainian]

Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Zvit sfery publichnykh zakupivel za 2024 rik [Public Procurement Sector Report for 2024]. 2025. URL: https://me.gov.ua/view/632a35ed-58d0-42a1-9408-d21096fe64ed (accessed May 12, 2025). [in Ukrainian]

Ukrinform. «Zbytky na ₴48 milioniv: na Ternopilshchyni oholosyly 19 pidozr cherez rozkradannia z biudzhetu» [₴48 Million in Losses: 19 Indictments Announced in Ternopil Region over Budget Embezzlement]. August 27, 2025. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/4029858-zbitki-na-48-miljoniv-na-ternopilsini-ogolosili-19-pidozr-cerez-rozkradanna-z-budzetu.html (accessed August 27, 2025). [in Ukrainian]

Mulyk, T., and N. Zdyrko. «Metodychnyi instrumentarii analizu publichnykh zakupivel» [Methodological Tools of the Analysis of Public Procurement]. Efektyvna ekonomika 3 (2020): 10 p. DOI: 10.32702/2307-2105-2020.3.68 (accessed July 25, 2025). [in Ukrainian]

EU4Environment. 2023. Sustainable Public Procurement in Ukraine: Why Should SPP Be Implemented in Ukraine? URL: https://www.eu4environment.org/app/uploads/2023/06/SPP-PPT1-Ukraine_EN.pdf (accessed July 25, 2025).

Prozorro. «Vymiriuvannia efektyvnosti ta otsinka yakosti v publichnykh zakupivliakh: Vebinar» [Measuring Efficiency and Quality in Public Procurement: Webinar]. 2023. URL: https://infobox.prozorro.org/articles/vimiryuvannya-efektivnosti-ta-ocinka-yakosti-v-publichnih-zakupivlyah-vebinar (accessed June 11, 2025). [in Ukrainian]

Nechaeva, I. A. «Otsinka prozorosti ta vidkrytosti komunalnoho pidpryiemstva yak zaporuka efektyvnoho vykorystannia mistsevykh finansiv i terytorialnoho rozvytku» [Assessment of Transparency and Openness of of a Public Utility Company (Institution, Organization) as a Guarantee of Effective Use of Local Finance and Territorial Development]. Problems of Economics 2 (2020): 265–273. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2020-2-265-273 (accessed June 4, 2025). [in Ukrainian]

Transparency International Ukraine. Indeks zamovnyka: Instrument otsinky efektyvnosti publichnykh zakupivel [Contracting Authority Index: A Tool for Evaluating Public Procurement Efficiency]. July 18, 2024. URL: https://ti-ukraine.org/research/indeks-zamovnyka/ (accessed August 26, 2025). [in Ukrainian]

OECD. Digital Transformation of Public Procurement. Paris: OECD Publishing, 2023. URL: https://www.oecd.org/en/publications/digital-transformation-of-public-procurement_79651651-en.html (accessed August 29, 2025).

Halasiuk, V. V. «Zaprovadzhennia bahatofaktornoi modeli otsinky tendernykh propozytsii v publichnykh zakupivliakh Ukrainy» [Implementation of the Multi-Factor Model for Tender Evaluation Proposals in Public Procurement of Ukraine]. Economics and Management of the National Economy 20 (2022): 108–113. URL: https://europub.co.uk/articles/zaprovadzennia-bagatofaktornoyi-modeli-ocinki-tendernix-propozicii-v-publicnix-zakupivliax-ukrayini-A-457388 (accessed August 12, 2025). [in Ukrainian]

PEFA Secretariat. Ukraine: Assessment of Public Financial Management Performance. Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) Assessment. November 20, 2019. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/739681586466657490/pdf/Ukraine-2019-Public-Expenditure-and-Financial-Accountability-PEFA-Performance-Assessment-Report.pdf (accessed September 21, 2025).

European Commission. Public Procurement Data Space (PPDS) [Data set]. n.d. URL: https://data.europa.eu/en/PPDS (accessed September 16, 2025).

Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Richnyi zvit: Publichni zakupivli. Tsyfrova transformatsiia, kliuchovi pokaznyky ta keisy korystuvachiv Prozorro u 2024 rotsi [Annual Report: Public Procurement. Digital Transformation, Key Indicators, and Prozorro User Cases in 2024]. 2024. URL: https://drive.google.com/file/d/ 1R6LkbnpF3lE7saaZBydJL0XuBVY4eis0/view (accessed August 20, 2025). [in Ukrainian]

Schäfer, D., Stephan, A., and Fuhrmeister, S. «The Impact of Public Procurement on Financial Barriers to General and Green Innovation.» Small Business Economics 62 (2024): 939–959. DOI: https://doi.org/10.1007/s11187-023-00790-2 (accessed August 20, 2025).

Transparency International Ukraine. «Publichni zakupivli 2024: Chym zhyla i yak zminiuvalasia sfera» [Public Procurement 2024: What Drove the Sector and How It Changed]. May 7, 2025. URL: https://ti-ukraine.org/research/publichni-zakupivli-2024-chym-zhyla-i-yak-zminyuvalasya-sfera (accessed July 15, 2025). [in Ukrainian]

Tkachenko, N. B. «Tsyfrovizatsiia v publichnykh zakupivliakh» [Digitalization in Public Procurement]. Banking University Bulletin 3 (2020): 104–111. URL: https://journals.uran.ua/eejet/issue/view/13690 (accessed June 5, 2025). [in Ukrainian]

Tkachenko, N., Kovalenko, Y., Kalaman, O., Rodchenko, L., Rodchenko, I., and Didukh, S. «Strategic Role of E-Public Procurements in the Formation of Sustainable and Inclusive Economy.» Journal of Information Technology Management. 2023;15(1):113–123. DOI: https://doi.org/10.22059/jitm.2023. 90728 (accessed June 4, 2025).

OECD. Public Procurement in Post-War Reconstruction of Ukraine: Main Challenges and Policy Options. Paris: OECD Publishing, 2023. URL: https://www.oecd.org/en/publications/public-procurement-in-the-post-war-reconstruction-of-ukraine-main-challenges_c427b561-en.html (accessed August 22, 2025).

Tátrai, T., Vörösmarty, G., and Juhász, P. «Intensifying Competition in Public Procurement.» Public Organization Review 24 (2024): 237–257. DOI: https://doi. org/10.1007/s11115-023-00742-0 (accessed August 6, 2025).

European Commission. Romania Country Profile — Innovation Procurement. 2024. URL: https://ec.europa.eu/assets/rtd/innovation-procurement/country-report -2024-policy-benchm-romania.pdf (accessed August 15, 2025).

Bilan, A. «Challenges for Upscaling Green Public Procurement in Romania.» Perspective Politice, Special Issue (2023): 7–15. DOI: https://doi.org/10.25019/ perspol/23.16.0.1 (accessed August 15, 2025).

European Commission. Romania Digital Decade Country Report. 2024. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/ro/factpages/romania-2024-digital-decade-country-report (accessed August 17, 2025).

Stan, M. I., and Tasențe, T. «Evaluating the Implementation of Administrative Capacity Enhancement Projects in Romania: The Multidimensional Role of POCA (2014–2020).» Annals of Dunarea de Jos University of Galati Fascicle I Economics and Applied Informatics 29, no. 2 (2023): 171–180. DOI: 10. 35219/eai15840409352 (accessed June 16, 2025).

Boichenko, D. V. «Rozvytok mekhanizmiv upravlinnia derzhavnymy finansamy v umovakh zabezpechennia efektyvnosti vykonannia biudzhetu» [Development of Mechanisms for Public Finance Management in the Context of Ensuring Budget Performance Efficiency]. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation 1, no. 15 (2025): 91–102. DOI: https://doi.org/10.32750/2025-0108 (accessed June 5, 2025). [in Ukrainian]

Boichenko, D. V. «Optymizatsiia vykorystannia biudzhetnykh resursiv u zabezpechenni sotsialno-ekonomichnoho rozvytku» [Optimization of Budgetary Resource Utilization in Ensuring Socio-Economic Development]. Economics and Management 1 (2025): 98–105. DOI: https://doi.org/10.32782/2312-7872.1.2025.14 (accessed May 5, 2025). [in Ukrainian]

Reznikova, O. O. Natsionalna stiikist v umovakh minlyvoho bezpekovogo seredovyshcha: Monohrafiia [National Resilience in a Changing Security Environment: Monograph]. Kyiv: National Institute for Strategic Studies, 2022. 532 p. DOI: https://doi.org/10.53679/NISS-book.2022.01 (accessed September 25, 2025). [in Ukrainian]

European Commission. Arachne Charter for the Introduction and Application of the Arachne Risk Scoring Tool in the Management Verifications (Arachne charter v1.5). Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion. n.d. URL: https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14836&langId=en (accessed August 5, 2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-18

Як цитувати

Бойченко , Д. В. (2025). ФІНАНСОВА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ: АНАЛІЗ ПРОЗОРОСТІ ТА ГАРМОНІЗАЦІЯ З ОЦІНОЧНИМИ СТАНДАРТАМИ ЄС. Стратегія економічного розвитку України, 57, 72–90. https://doi.org/10.33111/sedu.2025.57.072.090

Номер

Розділ

Державне регулювання економіки та розвиток регіонів